行业动态

李克强:推进国企改革 电力等 领域迈出实质性步伐

提供者:   来源:   时间:2017-03-06  

  3月5日上午9时,第十二 届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕,听取和 审议国务院总理李克强关于政府工作的报告,审查国务院关于2016年国民 经济和社会发展计划执行情况与2017年国民 经济和社会发展计划草案的报告,审查国务院关于2016年中央 和地方预算执行情况与2017年中央 和地方预算草案的报告。

以下为直播实录:

  [李克强](二)深化重 要领域和关键环节改革。要全面 深化各领域改革,加快推进基础性、关键性改革,增强内生发展动力。

  持续推 进政府职能转变。使市场 在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,必须深化简政放权、放管结合、优化服务改革。这是政 府自身的一场深刻革命,要继续 以壮士断腕的勇气,坚决披 荆斩棘向前推进。全面实 行清单管理制度,制定国 务院部门权力和责任清单,扩大市 场准入负面清单试点,减少政 府的自由裁量权,增加市 场的自主选择权。清理取 消一批生产和服务许可证。深化商事制度改革,实行多证合一,扩大“证照分离”改革试点。完善事 中事后监管制度,实现“双随机、一公开”监管全覆盖,推进综合行政执法。加快国 务院部门和地方政府信息系统互联互通,形成全 国统一政务服务平台。我们一 定要让企业和群众更多感受到“放管服”改革成效,着力打通“最后一公里”,坚决除烦苛之弊、施公平之策、开便利之 门。

  继续推 进财税体制改革。落实和 完善全面推开营改增试点政策。简化增值税税率结构,今年由 四档税率简并至三档,营造简洁透明、更加公平的税收环境,进一步 减轻企业税收负担。推进中 央与地方财政事权和支出责任划分改革,加快制 定收入划分总体方案,健全地方税体系,规范地 方政府举债行为。深入推 进政府预决算公开,倒逼沉淀资金盘活,提高资金使用效率,每一笔 钱都要花在明处、用出实效。

  抓好金融体制改革。促进金 融机构突出主业、下沉重心,增强服 务实体经济能力,防止脱实向虚。鼓励大 中型商业银行设立普惠金融事业部,国有大 型银行要率先做到,实行差 别化考核评价办法和支持政策,有效缓 解中小微企业融资难、融资贵问题。发挥好 政策性开发性金融作用,强化农村信用社服务“三农”功能。深化多 层次资本市场改革,完善主 板市场基础性制度,积极发展创业板、新三板,规范发 展区域性股权市场。拓宽保 险资金支持实体经济渠道。大力发展绿色金融。当前系 统性风险总体可控,但对不良资产、债券违约、影子银行、互联网 金融等累积风险要高度警惕。稳妥推 进金融监管体制改革,有序化 解处置突出风险点,整顿规范金融秩序,筑牢金融风险“防火墙”。我国经济基本面好,商业银行资本充足率、拨备覆盖率比较高,可动用 的工具和手段多。对守住 不发生系统性金融风险的底线,我们有信心和底气、有能力和办法。

  加快推 进国企国资改革。要以提 高核心竞争力和资源配置效率为目标,形成有 效制衡的公司法人治理结构、灵活高 效的市场化经营机制。今年要 基本完成公司制改革。深化混合所有制改革,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等 领域迈出实质性步伐。抓好电 力和石油天然气体制改革,开放竞争性业务。持续推 进国有企业瘦身健体、提质增效,抓紧剥离办社会职能,解决历史遗留问题。推进国有资本投资、运营公司改革试点。改善和 加强国有资产监管,确保资产保值增值,把人民 的共同财富切实守护好、发展好。

  更好激 发非公有制经济活力。深入落 实支持非公有制经济发展的政策措施。加快构 建新型政商关系。鼓励非 公有制企业参与国有企业改革。坚持权利平等、机会平等、规则平等,进一步 放宽非公有制经济市场准入。凡法律 法规未明确禁入的行业和领域,都要允 许各类市场主体平等进入;凡向外 资开放的行业和领域,都要向民间资本开放;凡影响 市场公平竞争的不合理行为,都要坚决制止。

  加强产 权保护制度建设。保护产 权就是保护劳动、保护发明创造、保护和发展生产力。要加快 完善产权保护制度,依法保 障各种所有制经济组织和公民财产权,激励人 们创业创新创富,激发和 保护企业家精神,使企业家安心经营、放心投资。对于侵 害企业产权的行为,必须严肃查处、有错必纠。

  大力推 进社会体制改革。深化收 入分配制度配套改革。稳步推 动养老保险制度改革,划转部 分国有资本充实社保基金。深化医疗、医保、医药联动改革。全面推 开公立医院综合改革,全部取消药品加成,协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付方式等改革。深入推进教育、文化和 事业单位等改革,把社会 领域的巨大发展潜力充分释放出来。

  深化生 态文明体制改革。完善主 体功能区制度和生态补偿机制,建立资 源环境监测预警机制,开展健 全国家自然资源资产管理体制试点,出台国 家公园体制总体方案,为生态 文明建设提供有力制度保障。

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